尽管早在顺治年间朝廷就已经下令垦田归农，借此收拢民心，然这政策也主要是在江北那些打仗打空了人的地方比较好用；在江南，因为战卓波及不是多么的利害，对于当地原有的顽固势力影响不大，早已在明朝两百多年间形成的士伸、地主和佃农之间的关系网络牢不可破，根本没有多余的地供他们开垦。 所以，流民和失地农民的问题一直得不到有效解决，而随着两次迁界禁海的影响，从沿海册二县诽往内地的人多矛外容身，不得不讲入山林当了标比 此也给地方增加了巨大的压力，也给那些不死心的反叛者留下了不少的机会。前几咋，月的江西“中兴天军。之乱之所以能够搞那么大，妾要还是因为山里面不服王化的寨子流民太多！幸亏他们没有蔓延到江淅武夷山一代，否则那麻烦将会巨大无比！
这封来自建昌府高天爵的奏折却提出来一个极为有效的解决办法，便是开放广袤无边的山地，准许流民和棚民进山开垦新地，以土地将他们拴在那里，将其重新编造户籍加强管理控制，如此可一举根除所有的麻烦！
在乾清宫召集的朝议中，康熙将这封折子当众展示出来，待下面几位重臣粗粗浏览之后，带着一脸掩饰不住的愉悦欣然道：“列为臣工，这封奏折所言之法究竟是否可行？都说说看”。
满朝大臣都不是傻子，只看他的表情和各自通过其他途径得到的反应，都知道这位皇帝陛下其实已经表示认可了，这事情关系到天下民生，户部尚书米思翰当仁不让，出头奏道：“皇上，奴才以为此时或可试行
兵部尚书明珠蹦出来附议道：“奴才也以为此议可行！且不但可施行于江西一地，甚至其余省份皆有借鉴之处！若真能将流民、棚民一举收拢，则国泰民安，天下大定，治世指日可待！”
两位重臣都表示了近乎完全的支持，康熙那张略有些发黑的麻子脸上不由的神采飞扬，任是他再怎么少年老成，也难以完全掩住自己的心意。
大学士索额图却皱着眉头沉吟道：“皇！这折子上说的开辟山林倒也轻易。可这开垦之后所种之物究竟如何，目前朝廷所知甚少！若是大量流民进入之后不能见成效，则不免要孽生新的麻烦！”
他这一副老成持重的做派，在场的某些人是不怎么待见的，这等于是说人家几介。太过孟浪鲁莽，虑事不周是怎么的？
米思翰的脸色当即就不怎么好看，运了运气勉强压了下去。那明珠却是新近提拔上来，正要借着政绩稳固自己的个置，方才也已经把话说得挺满，此刻毫不犹豫站出来反驳道：“大学士所言差异！那折子上已然写的明明白白，江淅闽粤之间山地封禁百年，地力肥厚，开辟种植成效必高！且所种之物玉米、红薯皆耐寒耐燥之物，不须占据良田平地，产量甚丰，乃是养民之绝佳补充，何来麻烦之说？。
索额图冷冷瞅了他一眼，不悦的道：“那玉米红薯究竟是否可行，眼下并无定论！若遽然通令施行却无所成就，岂非大损朝廷颜面？届时出了问题，何人负责？。
米思翰上前一步，冲着康熙拱手道：“禀皇上，据奴才所知，玉米此物在各地早有种植，山东两淮之地所种者迄今已有五十年余，概因此物于良田之中产出量逊于稻米小麦，故民间所种者尚少！而红薯此物于闽粤之间也颇有种植者，实情与奏折中所言不差，故而奴才以为，此议断然可行！”
“山东两谁气候土质与江淅阅粤多不相同，岂可一概而论？”索额图咬定不放，寸步不让。
殿中其他没有看过奏折的大臣们眼看两方面要掐起来，不免有些摸不着头脑，不过是一名知府发来的奏折而已，至于让几个大佬如此兴师动众么？尤其是索额图大学士，皇上那儿摆明了都认可的东西，你这么坚持反对，这不是诚心跟他过不去么？便是你如今当朝一品，那也不能这么目无君上吧？这位皇帝，那可是胸中锦绣深沉乾纲独断的主儿，岂能容你这么折腾啊！ 康熙不由的皱了皱眉头，轻轻一拍桌子：“好啦！不要吵了！此事依联看就先着江西酌情试行吧！事关天下黎民生计，岂可因噎废食？联非是那等因循守旧之君，但有几分成效，也需尽力一试！”
“皇上圣明！”米思翰、明珠带头，一帮跟屁虫齐齐拱手
第六十四章暗度陈仓