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无论直隶州还是散州，都不设附郭县。
知州管理州下辖县的同时，还是州所在城的父母官。
直隶州的地位就是小规模独立府。
散州的地位就是替府管辖少数几个县的“副府”。
他们存在的原因，是一片区域内比较偏远，或者比较孤立的地方，正式的府难以直接管辖的地方，设立一个中间层级的州，来代管这片区域。
府下辖的县通常比较多，通常都在五六个以上，甚至有十几个。
州下辖的县通常很少，通常是两三个。
州的存在，是有其现实意义的。
但是，随着科技的发展，交通运输越来越便利，通讯效率越来越高。
很多孤立和偏远的州，已经能够交给府直接管辖了。
在朱靖垣看来，这种类型的州，已经可以撤销了。
但州这一级行政区划本身，仍然不应该直接撤销，而是应该略微调整其职能。
可以将其转化为后世县级市的地位。
对于人口较多，发展程度较高的县，将其升级为州，但不再下辖代管其他县城。
这个过程要慢慢来，可以从自己管理的江淮省开始。
朱简炎知道朱靖垣的目的。
现场稍微考虑了一会儿，就给了可以尝试的回应。
并吩咐对应部门配合审批，对撤下来的官员做好合适的安排。
至于地方管理层面的具体调整工作，是朱靖垣这个江淮布政使的活儿。
这个调整，直接取消了一个府和两个州，一群四品到六品的官员要都挪地方。
放在现代，相当于撤销了一个地级市和两个地区，将八个县合并到了另一个地级市。
对对应地方的官僚而言，这是了不得的大事，但是对皇帝而言就是一句话。
对于中央朝廷的相关官僚而言，只是考虑到这样的行政区划调整，会让本来就强势的应天府再次扩张的一大截。
虽然增加的都是江北的地区，在当地看来都是相对不是特别富裕的地方。
但毕竟也是江淮省的地盘，相比其他省份而言都是好地方啊。
不过这些心中有小法的官员最终都没有站出来说话。
几个州府的官员换地方，也未必不能换个好地方，大食亲王一向慷慨。
关键是，没有人会在这种并不特别重要的问题上，去顶撞皇帝和大食亲王，真犯不着。
所以这件事情就这么确定了。
早朝之后，朱靖垣回到自己的办公衙门后，就让秘书打电话叫应天府的知府、江浦县的知县、应天府的官营工程建设公司的掌柜，下午两点到布政使司衙门来开会。
江浦县可不是什么无人区，也不是从敌人手中接管的京师旧城。
朱靖垣要在这里建设一个新首都，建设一个完全独立的中央朝廷行政区。
继续保持行政区和其他城市功能区隔离开的状态，就得把预定的新首都区域内生活的普通百姓迁到别处去。
江浦县辖区的范围，基本就是朱靖垣前世南京的浦口区，总面积九百多平方公里。
朱靖垣的目标不是整个江浦县，新首都行政区不需要那么大的面积。
顺天府旧城的面积，总共也就一百平方公里出头。
顺天府旧城没有六层以上的楼房，城内还居住着大量的近支宗室和高级勋贵，现在仍然暂能够满足中央衙署的全部需求。
而现在规划的新首都的行政区，所使用的办公楼的和居民区的高度都会放宽到二十层。
直接把顺天府旧城现有的相应居民全部搬过来，在新首都行政区的直接占用的土地面积应该
第四七八章 破土动工