，生活环境恶劣的波兰政治犯被释放，虽然是流放到西西伯利亚去，但总归给他们个自谋生路的地方，这样看起来也不坏，而且也无法给俄国皇帝制造麻烦了。
除此以外，这位皇帝似乎在司法问题上前置的有点离谱，他不喜欢死刑，而且在位期间在死刑判决上还加上了这样的话：“感谢上帝，俄罗斯没有死刑，这不是我来引入的。”
这份死刑判决，也是他统治期间唯一一份。
而对于农奴的身份，俄国一向在这个问题上极为落后，虽然保罗沙皇的军事改革多少有些可笑，但是他应该是发自真心的想要改善农奴的待遇，他作为皇太子的时候，经常乘坐马车，带着加特契纳的卫队在路上和各个庄园之间转悠，已经意识到了一些问题。而且出于跟一些大贵族作对，以及和他去世的老妈拧着来的想法，最终在加冕的时候，对于贵族的待遇、军队的待遇、自由民的待遇没有提到任何一点，甚至连皇室相关的文件都没有发布，保罗沙皇就发布了《三日徭役宣言》，自俄罗斯农奴制出现以来，该法案首次在法律上限制使用农民劳动力，以支持宫廷、国家和土地所有者每周休息三天，禁止强迫农民周日劳动。该宣言具有宗教和社会意义，因为它禁止自耕农在周日工作（这一天是为了让他们放松和去教堂），并促进独立农民农场的发展。宣言明确规定，剩下的三个工作日是为了让农民为自己的利益而劳动。
虽然总有人说他是精神病皇帝，随他爹彼得三世，但是从一个专制君主的所作所为来看，至少他心里面还是装着改善农奴生活状态的想法（这总归证明了他本质不坏，他母亲的做法不过是为了拉拢统治阶级，而他本人多少在想着农奴的问题，还把诏书排在了第一位），跟他母亲叶卡捷琳娜二世的做法相比，他想要开始解放农奴，这也是历史上长达64年，在俄国统治阶级内部反复拉锯，最终在亚历山大二世时期废除了封建农奴制的开端。
这位沙皇想要做的事情，就在他的政策当中陆续体现，一些开明贵族和大地主对这个问题还是拥护的，但是这种人总是少数。
像是托尔斯泰伯爵们那样把农奴当人的太少了，沃尔康斯基公爵家这样也只是对身边看到的农奴能够想到改善他们的待遇，更多的还是卡缅斯基元帅和他的长子那样用鞭子去解决问题的，哪怕是脱产的农奴剧院也一样要用鞭子来解决问题......
在一些人看来，农奴就应该被束缚在土地上，甚至打死了也没关系，这搞得好像不是在欧洲，而是美国南方的老迪克西，但是就是老迪克西，也多少还要关注黑奴的生存环境，这是个人财产，而农奴明明在“封建农奴制”底下，但是情况极为糟糕，导致保罗沙皇的诏书当中不得不写的清楚一点，防止下面的人都听不明白。
地主出售奴隶（农奴）时禁止拆散家庭，禁止出售庄园内的人，也禁止出售没有土地的农奴。
保罗发表了三天徭役宣言，禁止地主在周日、节假日和每周超过三天的徭役（剥削奴隶）。奴隶（农奴）第一次有了自己的自由日——周日。
对农奴来说是毁灭性打击的粮食税被废除了，拖欠的人头税被免除了。
开始优惠销售盐，盐是当时最重要、最稀缺的粮食资源。
他们开始出售国家储备的面包，以降低高价，这一措施导致面包价格明显下降。
各高官官和地方总督奉命监督地主对奴隶（农奴）的态度，若有残酷对待农奴的情况，则下令向皇帝报告。
这样看，似乎农民和农奴真的等来了一个愿意改善他们待遇的“沙皇小爸爸”，而且他早年游历意大利的时候，还看到了当地人请愿的方式，于是开始在俄国也搞这种请愿制度，并且着手开始进行邮政改革，要在俄国准备设置请愿书投递箱和一些邮箱，要倾听各阶层的声音，然而这样的时候，显然贵族老爷们的嗓门更大，只是保罗沙皇对他们也不是太友好，因为接下来的新政当中也包含了相关内容：
追加的关于农奴地位的政策：1797年9月19日（30日）颁布法令，废除了农奴为军队饲养马匹和提供食物
第一卷 008 保罗沙皇的政策