拜帖是直接送到黄阁的，关中郡县封闭，官吏都在田地里耕作；又禁止了各县之间的人员流动，所以能来这里递送拜帖的，都是重要事件。
“约束好黄阁，这件事情三月内不得流传出去。”
黑熊扭头看杨阜：“隐瞒时间越长，对天子越有好处。但等刘玄德起兵进伐中原时，就无须隐瞒了。”
“唯。”
杨阜郑重施礼，黑熊看一眼积攒的公文就说：“再无其他事情了，安排好黄阁值守，明日天亮前，我会处理完这些公文。”
公文足有三盘，呈现三个小金字塔。
看着多，其实也就一百多份，每份文字三四十，或者百余字，很少有超过二百字的公文。
现在郡县长官、百户们都在田间，发来的公文也都是围绕春耕产生的。
大部分是申报耕具不足，以及牛马折损；小部分又涉及了百户所各队与土著居民的田地矛盾。
杨阜离去后，黑熊赶在太阳彻底落山前，将这些公文批注完毕。
大记忆恢复术多多少少还是有些缺乏威慑力，特别是春耕之际。
百户所以及各队的辖区边界早已打好边桩，当时勉强压制了；现在土地矛盾又起，就是土著居民来百户所辖区滋事。
屁股坐在大司马的位置上，黑熊对祖祖辈辈传承下来的土地这种说法，多多少少有些是不认同的。
再说了，春耕这个节骨眼上，到处都有荒地，不去开荒耕种圈占新地，反倒纠结于故有土地，怎么看都觉得这种顽固的人会成为隐患。
想要让百户所制度快速扎稳根基，这种小矛盾就不能姑息，玩什么平衡。
环境再恶劣，能恶的过李郭汜时期？
现在是树立执法公信力的时期，真的没有一点一滴退让的余地，谁敢蹭上来，那必须碾压！
对于现在的土地纠纷，黑熊的批示一律都是四个字：寸土不让。
处理完这些公文，张辽来投的一些好心情也败坏了。
站在现在的位置上，很多决断，其实始终在折磨他残留不多的良心；折磨的时间长了，那点良心也就变硬了。
暂时睡不着，城外近郊还有很多军民，不方便出去吓人。
黑熊只能拆开随身小木箱，继续整理各种政务。
军功授爵制度还要压一压，压的时间越长，那征讨匈奴，或者关中之战的功勋评定时，就能压缩一部分。
军功刚立下的时候，都显得有些‘大’，兑现的话，支付的成本就高。
说白了就是用人时一套嘴脸，不用人时又是另一种态度。
还有就是立功人员的心态问题，刚立功的时候，必然觉得自己重要性很强，是不可缺少的存在，会觉得自己的功劳很大；如果这时候评功，哪怕客观评功，也很难让对方满意。
立功的时候因为评功导致立功人员生出怨恨、不满情绪，这会出问题的；可如果一味地迁就对方，这会增加未来的行政负担。
出于仅有的良心，伤残的立功人员可以加速评定，至于其他功勋功绩，应该拖一拖，压一压。
还有就是军功授爵制度等于另起锅灶，曹操改革军功爵位制度时，是借着朝廷的名义来改。
自己这里没有汉天子，也没有尚书行台，搞新的军功爵位制度，等于实际叛乱。
军功爵位制度必然会冲击现有的察举制度与士人家族，利益冲突巨大，会逼反许多人。
新的军功制度施行，就要按着预定的爵位发放爵禄，现在关中储蓄不足，所以最快，也要明年秋季时才能发放爵禄。
有足够的粮食积蓄，才能从容应对各方围攻。
施行新的军功爵位制度时，各方必然会联军来讨；到那个时候，内部反对派也会作乱。
第二百七十二章 不急不停