动着炽热的光芒，这一句“志在将整个西北，乃至西域的所有异族都终归王化。”，可非读书人泛泛之言，而是实义，祥符王果然一代帝王人杰，寇准果然是祥符王得意弟子，如此重要的事情祥符王都交给他做，跟着寇准，岂非前途无量。
如寇准所说，山神镇就是以内地州县制而立，州县制的核心是什么？编户齐民。这个时代编户大致分两套体系，一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立的乡里制，一套是按人户和治安所编的都保制，也即保甲制。
山神镇就是一张白纸，寇准自然可以从容勾画。他也没有搞什么新鲜玩意，毕竟编户这事。在后世都是头等难题。难就难要通过编户收税、征发以及动员，就得解决人和地（产业）的联系问题。而人和地（产业）又从来都是在变化的。
要知道，即使在通讯技术已非常发达的后世，也无法实现人与地的完全统一。找人可以，由人找地（产业）就难。找地（产业）找可以，由地找人就难。除非完全把人绑在地上。
从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制（乡村制），一套是赋税差役体系的保甲制（生产队制）。
当然，这一点寇准是不知道的，但是从后世来的叶尘知道，并且和寇准进行了讨论。因此寇准以镇领都，里只作为一个地域区划。目前山神镇就设一镇十三都，都保下设大保和小保。七户一小保，二十一户一大保，都保则在一百到三百户之间。而另设的四里，则是按照山神镇民居的四个片区划分，如城廓户的坊一样。各个里的管理由他所指定的里正负责，里正也基本都由住在该里内的都保户充任。
“寇公子，山神镇还是羁縻之地，朝廷又不征税，编来作什么？”戴立文虚心请教。
寇准笑道：“眼下山神镇人户虽多，却是寡妇、孤女、老弱为主，这些畸零管带户算不得正户。只有等汉人户多了，才可能被朝廷纳入州县正制，这一点毋需担心。编户还是为了谋公财啊。山神镇现在是一穷二白，只能把大家组织起来干活。”
这么一说。大家就明白了，寇准现在编户。更多是为了征发差役，只不过这差役是给山神镇自己搞建设。开荒、耕种、修沟渠，要干的事还真不少。
戴立文说道：“寇公子，那我们能作些什么？帮寇公子你谋划？还是让我们去督工？”
寇准没好气地道：“督工？你们能开渠还是能种田啊？”
戴立文等人顿时一脸尴尬羞愧，他们的确不知道如何开渠种田，不过关于如何盖房子，戴立文却是知道一些。
“可惜，山神镇的房子已经盖完了，说到盖房子，寇公子很有章法啊，刚一路过来，在下等人对于山神镇好多地方都看不懂啊。”
戴立文六人显然对山神镇的布局建设很感兴趣，忍到现在才问出口，已经很不容易了。
但寇准接下来说的话，却是让他们心中一惊。
“山神镇的布局建设并非出自我手，而是由我老师亲自设计而成。”
众人心中惊讶，不禁面面相觑，寇准的老师是谁，乃是西北的主宰，一代传奇祥符王叶尘，他竟然亲自设计这个小镇的布局，六人难以想象，若非这句话出自寇准口中，他们打死都不会相信的。
“这一点暂且不急，过些时日好你们会渐渐明白，现在我正需要你们帮我解决一个大问题…………”
叶尘为何将小镇布局成这样，听过叶尘解释的寇准其实也是似懂非懂，不过他已经正确的理解了叶尘的意思，懂得该如何建就行了。
“我也说了，山神镇现在一穷二白，不仅我这个主事人手上没钱粮，镇子上的人也都嗷嗷待哺。虽然展将军调防之前调拨了不少军资，灵州官府那边也该能发下扶助，熬到明年开春倒没太大问题。但是按照老师的意思，最终目的是让山神镇自力更生，自给自足…………”
寇准目光深沉，他这段时间一直在思考这个问题，戴立文他们的到来，刚好能帮他做一些事情。
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元旦，旭日初升，万里无云。
夏州修建好的皇城政务殿内外全是人，起码有数万人，今天便是叶尘建
第七百章 寇准的山神镇