造成被动局面。三是信访案件办结质量不高。一些地方和部mén对上级jiāo办的信访案件不认真处理，报而未结，不按期结案。有的群众信访事项，有个别地方和单位没有按政务院《信访条例》要求给予书面告知和书面答复，一定程度上导致群众不满而不断信访。对此，我们务必保持清醒的头脑、高度的警觉，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感，尽量把任务看得重一些，把办法想得全一些，把措施定得细一些，切实把今后的信访工作抓紧抓好。”
然后萧宸就不再说这些大框框，而是说到具体办法了，这也是他跟其他市委书记不同的地方，一般市委书记就是负责“领导”的，什么叫领导呢，就是指出一个大方向，给出一个思路，具体怎么走、怎么实施，书记是不管的，这都是下面的人干的事情，所以有些人说书记最好做，一个地方干得好了，是书记领导有方；一个地方干得不好，是下面的人没有领悟书记的指导思想。
但萧宸却历来都是要把事情细化到位的，现在关于信访的问题，他也直接给出了几点工作要求：“我来吴城已经快两年了，我想在座绝大多数干部都知道我布置任务的习惯，我就不多做解释，现在请大家拿好纸笔，准备做一下简单的要点记录，我讲六个方面的具体要求。”
在燕微雨微微惊讶的目光中，一百多名吴城干部早已经摊开了笔记本，手里的笔也已经拿好，只等萧宸书记开口，就要记录萧书记的要求了。甚至燕微雨还发现，其实有些干部是在萧宸刚准备发言的时候就已经做好了记录准备的，这让她有些感到惊讶。
市委书记主持召开的大会，是会有专mén的会议笔录员做记录的，包括市委办的一些非专职秘书，也会在旁边做出记录，所以萧宸在会议上的讲话，事后市委是有稿件存底的，如果要查询，是很方便的。但吴城干部看起来却是早已经习惯了当场做萧书记发言的笔录，显然这不是一天两天形成的习惯，而是萧宸早就有此要求了。燕微雨这时才知道昨天黄亭局长跟她说萧书记严格绝非开玩笑或者危言耸听，他的确十分严格。燕微雨自然也不会怠慢，心里想着，手里却也早就摊开了笔记本，笔尖悬凝，就等萧宸开口了。
“第一点、明确一个目标。就是‘一争二无三率四降’，也就是：力争进位争先；无发生非正常上访，无发生去京集体上访；要信要访按时报结率达100，初信初访结服率达90，一次xing办结率达100；集体访、越级访、重复访、异常访明显下降。为此，各地各部mén要正确认识和处理改革、发展、稳定三者的关系，牢固树立‘发展是第一要务，稳定是第一责任’的理念，始终把稳定工作作为党政主要领导的第一责任来抓，坚持在稳定中促发展，在发展中求稳定，把求发展和保稳定很好地统一起来，切实建立起信访工作主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导‘一岗双责’的领导体系和责任体系，形成全市统一领导、部mén协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的‘大信访’工作格局，并通过采取积极应对措施，把今后信访工作的各项任务落到实处，以最大的努力确保不发生影响全市工作的事件。”
“第二点、抓好两个规范。就是进一步规范各级各部mén信访工作行为和群众信访行为，实现信访工作整体升位。一是在群众信访事项受理和不予（再）受理书面告知以及信访问题处理书面答复等方面实现新突破。切实维护群众的合法权益和根本利益，全力预防和减少矛盾因素的产生，初信初访书面告知和答复率要求达到100，按期处结率达到100。二是在群众依法上访、有序上访、逐级上访、文明上访方面实现新突破。要按照政务院《信访条例》的有关规定，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，教育引导群众以理xing合法的方式反映诉求，坚决纠正六类禁止xing上访行为，对少数违法违规人员，坚决依法处置，达到震慑一批、教育一片的目的，切实维护正常信访秩序。——这里我补充强调一点，对少数希望以上访为手段对政fu施压，从而为其不合法的si人利益谋求更大利益的违法违规人员，我们在依法维护信访秩序的时候，必须时刻谨记‘依法’二字，不得出现违法扣押、关押甚至胁迫、殴打上访人员的情况，违者追究行政责任，情节严重的还要追究刑事责任。另外，对于确实是因为不懂这方面相关法律规定的违法违规上访人员，首先是对其进行教育，其次是必须仔细、明确地告诉他们如何合法上访，如果有粗暴处理导致矛盾更加ji化的，市委市政fu也要严肃追究责任！”
萧宸这番话一说出来，下面的干部就有不少人面lu难sè，合着人家上访的不按规矩来没关系，顶多就是被批评一下，咱们要是有一点不按规矩办事，就要被追究责任了？这吴城的干部还真是一天比一天不好当了！
萧宸自然是将他们的表情都一一看在眼里的，见他们面lu难sè，也不出言“威吓”，只是停下话头，淡淡地扫视了一眼。
全场顿时肃静下来，原本有些窃窃si语声的大会议室顷刻间落针可闻。燕微雨神sè复杂地看了萧宸一眼，左手在桌子下面不自觉地捏了捏拳头。要以一己之力改变一个地方的政治风气，他……其实也会有压力吧？
萧宸收回目光，又恢复了原先那淡然自若的模样，继续说：“第三点、深化三项制度。一是健全和完善市处理信访突出问题与群体xing事件联席会议制度。尽快调整市联席会议组chéng人员，定期召开联席会议，明确工作职责，充分发挥联席会议机制的作用，推动落实‘属地管理、分级负责’、‘谁主管、谁负责’原则，做到信访突出问题就地疏导稳控，就地化解矛盾，就地解决问题，委、府两个信访办、市公安局等相关单位会后协调一下，三天内拿出具体办法报告给我。二是健全和完善信访工作责任追究制度。进一步完善去年下达的《吴城市信访工作责任追究制度暂行办法》，对工作不力、推诿扯皮，引发重大上访或群体xing事件而造成不良影响的，该重点管理的就重点管理，该通报批评的就通报批评，该予以处分的就坚决予以处分，该降职的降职，该免职的免职，纠正各种不负责任的行为和现象，促使信访问题及时就地妥善化解和解决。三是健全和完善信访工作考核制度。在原有的基础上，进一步完善各县市、乡镇（街道）、市直属各部mén信访工作目标管理责任制考核办法，改一年考核为半年度考核通报一次，年底累加；对年终信访工作考核不合格的，在其他考核中‘实行一票否决’，进一步强化各地各部mén信访工作责任主体的作用，对此项要求，单位‘一把手’要负总责，年终考核不合格的，上级党委或主管部mén应该考虑将该‘一把手’降职使用，严重不合格的，‘一把手’就地停职，上级党委常委会三天之内召开常委会议讨论是否
第064章燕局,书记有请