以火影的权力来平衡各个忍族利益，同时又提拔团藏，组建根部，来窃取忍族的部分成果，进一步稳定木叶内部的局势。
一开始的初衷是好的，但问题在于，这种政策，导致根部做大，同时又为新的改革造成了阻碍。
宇智波……纲手叹了口气。
她不知道宇智波鼬是怀以怎样的心情灭掉了自己的家族。
正因为这种保守不愿意改变的风气，也是木叶宇智波走向末路的缘故吧。
如果大家都在保守，那忍界的格局自然不会产生什么变化。
五大国永远是五大国，依旧是高高在上的存在。
关键是，此刻鬼之国已经做出了改变，影响力开始向周边国家辐射出去。
她不知道鬼之国最终变革的终点是什么，但以目前的眼光来看，鬼之国变强是毫无疑问的。
“为什么纲手大人会这么认为？我觉得鬼之国追赶上火之国还有很长的路要走。”
静音惊讶看着纲手。
火之国近来是有点衰退，但鬼之国想要追上火之国，应该不是那么容易的事情才对。
“的确，以底蕴来说，火之国并不算弱。问题是……”
纲手苦笑一声。
问题是，火之国百分之九十以上的财富，全部集中在了大名和贵族的手上，囤积起来，不知道用去干什么。
剩下来大部分又分给了木叶，用作发展资金。
最后，剩下来的一点东西，才是属于平民的。
财富无法流通，民众富裕不起来。
去过鬼之国的纲手，真心觉得火之国的交通很不方便，城镇的规划，以及国内针对匪患问题上，也是粗心大意。至少木叶每年都能在火之国境内，接到不少扫荡强盗的c级任务，这就很成问题了。
那些强盗，一部分是别国人逃进火之国的，一部分是走投无路的火之国民众，只能靠抢劫为生。
这些日子，纲手并没有去选择继续深研医疗忍术，一方面，她的医疗忍术，已经是忍界顶尖水平了，短时间内，不可能有什么大的突破。另一方面，她想通过更基础的东西，来了解鬼之国的变化，以及思考火之国和木叶的未来，应该怎么走才合适。
因此，她收集的各种资料，都和各国的产业链、经济、税制、农业政策、军事规划、国防力度、针对涉黑产业的打击力度、科研技术以及外交层面有关。
以这些方面作为突破口，她才隐隐觉得，鬼之国是一个非常可怕的国家。
在这些领域上都超越大国的前提下，鬼之国变得如此强大，并不是什么偶然，也不是运气好，而是理所当然的事情。
这样的国家不强大起来，才是怪事。
明明火之国拥有比鬼之国更多的人口，更广袤的土地，也拥有更强大的底蕴，可是各方面在应对鬼之国上都显得后劲不足，这就是问题所在了。
因为力量无法集中，无论是人的力量，还是经济力量，或是保证国家安全的军事力量，都处于十分严重的分割状态。
以木叶来说，代表火之国最强大军事力量的木叶忍者，筛选忍者的范围只在木叶村之中。
而鬼之国不同，每个城镇都建立了学校，来检验哪一些擅长技术，哪一些适合忍者。
从全国范围内，筛选人才。
在人才储备上，尽管鬼之国体量不大，却充分将国家机器运转起来，各种人才储备上，恐怕已经不输于五大国了。
但问题是，鬼之国的国土，人口，都是和五大国无法相提并论的。
如果说鬼之国将国家的每一分力量不浪费用到了刀刃上，那火之国用在刀刃上的力量，可能只用了不到百分之三十。
其余的力量，都被上层集中起来保存，没有开放到中层和下层。
越想下去，纲手越是感到头疼。
归根究底，是制度，上层对于中层与下层的态度。
只是持续了数百年都没有改变的五大国格局，那群大名和贵族，真的有胆量去触动那一份不确定的未来利益吗？
在这个问题上，纲手已经
第一百三十七章 探索