切需要给人数ri渐增加的土著干部、jing察、情报人员和保卫人员装备一种有效的自卫武器。
现在的土著干部们是没有武器的，jing察也只有制式棍子和刺刀，少量的装备了步枪而已。远远不能适应需求。虽然经过了剿匪之后临高的社会治安大为好转，但是谁也不能担保还有没有其他暂时没有跳出来的敌对分子：苟二父子至今没有落网，而剿匪、接管县衙、清理田亩不可避免的触动了一部分人的利益，这些人害怕穿越集团的暴力机器，不敢公然采取敌对行动，但是对穿越众的土著合作者进行袭击报复的可能xing却很大。土著干部是穿越众最可靠的人力资源，一旦被杀之后不但短时间难以补缺，还会动摇土著为穿越集团服务的信心。
过去机械厂制造了一些德林杰手枪给到敌占区活动的穿越众使用。反馈过来的结果还算令人满意。但是大家觉得这种手枪的火力持续xing太差，而且大口径手枪显得过于笨重。由于各方面对这种枪有没有必要制造还存在争议，机械厂也就没兴趣把临高版的德林杰手枪量产化。
在第二次全体大会没有召开前，邬德就指示手下就这个问题进行了一次专门的调研活动，结论是给干部们配备武器是有必要的，特别是基层干部们，他们在敌对分子面前几乎没有自保能力，而工作xing质又使得他们必须经常在野外活动。这时候他就很容易被袭击。
邬德当上企划院长之后就开始正式推行这个计划。计划得到了马千瞩的支持。总参也表示支持这个计划――不管是陆军还是海军，都缺乏单兵自卫火器。土著军官没有手枪，打仗的时候可以用步枪，平ri里反倒成了徒手了――除了指挥刀。而且米尼步枪，即使是短枪管的米尼步枪也不适合装备所有的士兵：军队中的许多特种兵单位，比如炮兵、工兵、后勤兵还有海军的水兵，使用步枪的机会极少，装备步枪即不方便使用又加大了成本。
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第三百六十八节格斗术