等面貌。”
当看到城市建成后以令人惊讶的速度投入运营，青衫文士终于震惊了：“这样的组织和执行能力，这样的效率，即使换作是我亲自主持，也未必能做到更好吧！”
同样擅长理政的青衫文士，深知要做到这般程度有多难。外行看热闹，内行看门道，凤翔下层官吏优秀的执行能力固然值得称赞，但青衫文士知道，掌控着整个进程的陈宫的组织协调能力才是关键。
“这个名不见经传的陈宫，竟如此了得。”
猛然发现自己最拿手的领域还有起码不逊于自己的高手，对向来自傲的青衫文士无异于一个警讯，自信心貌似有些受伤。传言天下第一城英才辈出，此前青衫文士还片面地认为仅指凤翔多骁勇善战的武将，现在才知道似乎并非如此。
苦思良久，城外围观者已走散大半。
“如今辽东被那肥龙宝宝占据，虽借袁本初举荐脱离贼籍，窃据辽东太守之位，其出身叛军的污点却怎么也洗刷不了，我辈断不能与黄巾贼为伍。齐国相人品口碑却比肥龙宝宝强百倍，不失为一个可堪投效的明主；况且凤翔如今正是用人之际，偌大两郡国。靠一个陈宫是绝对不够的，我等未尝没有机会；只可惜齐国相也是异人。虽说一副礼贤下士的样子，然而心里未必真拿原住民当一回事，该如何决定，真是伤脑筋。。。”
——青衫文士称“齐国相无论人品口碑均比肥龙宝宝强百倍”，其实带有极强的个人感**彩，作不得准。
青衫文士本是青州人，声名颇著，此前因战乱避祸辽东。原以为励精图治的公孙度可堪辅佐，正在考虑是否投其帐下。孰料世事无常，公孙度跨海远征青州，老巢被黄巾军占据，陷在青州的公孙度进退维谷，最终被同样雄才大略的臧洪所杀。青衫文士不屑投辽东黄巾军，正逢青州发生剧变。便不由得动了回乡出仕的念头。
“凤翔新得两郡国正需要大量人才，两位好友均看好他，有意在凤翔出仕，也能就近照顾族人。齐国相宽仁爱民，非池中之物，能追随此人倒也不负所学。但他手下已有如此优秀的内政人才，我等此时再去投效，只怕未必会得到重用。。。”
青衫文士无比纠结。
“罢了，所谓眼见为实，先去凤翔城暗访一番再作决断。”
作出决定的青衫文士。很快便恢复了一贯的自信与从容。
剑侠城，城主办公室。
“建城没碰到什么麻烦。属下最初还担心是否会有不速之客捣乱，命山字营提前戒备；居民的安置和分配也很顺利，我们现在有充足的空余人口，使得剑侠城一建立就立刻满负荷运作；不过，关于人口，有一点主公还需注意。”陈宫肃容道。
“怎么？”
“我们现在空闲人口众多，一是因为前番大战高级附属领地几乎悉数被破坏，新建一级乡镇无法安置众多乡民；二是山字营新军近期正扫荡敌对异人领地，破城后俘获大量乡民。剑侠城是一级城市，在升级之前仅能容纳两万人口，即使在周边再建立几个乡镇，也顶多容纳三万人口，这点人口与我们实际拥有的空闲人口相比不足一提。虽说凤翔升级为都城后新增10万人口名额，部队扩军也可以缓解一些压力，但空闲人口还是太多了。”
阿牛不由得苦笑，这个问题已经困扰了他好几天。
太多的空闲人口呆在难民营，不能工作反而会消耗大量物资，再厚实的家底也禁不住这么折腾。而且，难民营人口占比过高、收容时间过长，都会对领地居民满意度造成影响。
见阿牛也有些苦闷，陈宫继续道：“打下一个领地，俘获人口少则数万，多则一、二十万，任其自生自灭将损及主公声誉，送回城又需花费大量资源安置，可谓进退两难。主公，属下以为，对那些敌对领地的报复行动可以暂缓。”
阿牛默然半晌，摇头道：“这些问题我何尝不知？可是不能说停就停。不把他们打痛，他们会认为我们是纸老虎，敢打我们歪主意的会越来越多，这就是我明知人口压力大却仍然坚持讨伐他们的原因。为了让凤翔人少流血，我们必须向外界传递一个明确的信息——犯我凤翔者，必诛！不过，虽然打击行动不能马上停止，但节奏放缓些倒可以考虑。”
第919章 以德服人