们以整村的形式迁移到其他地区生活。所谓的其他地区，指的是新成立的三门峡县及四川重庆两地。
前者是河南入陕的水陆点，而后者则是皇帝派人巡查四川时，清理出来的当地豪族侵吞土司之乱中的遇害者的土地。
受灾不太严重的地区，则把青壮年劳动力编成军队的模式，一部分在家生产自救，并保卫家乡妇孺。另一部分则按照巡抚衙门的指示，调拨到各地进行基础设施建设。
省内是:陕北高原及甘南地区的打井作业、陕西各地的交通道路建设和水利建设。省外是:陕西-河南的道路修建、山西的铁路建设。
对于杨鹤提出的以工代赈方案，特别是维修关中平原上的各处水利设施，最为得到众人的支持。不少热心于水利的士绅，纷纷毛遂自荐，想要主持这些维修工作。
杨鹤对此只是笑了笑说道:“这次和本官一起入陕的，还有工部的两位水利工程师，和一只测量队伍。
本官对于水利事务并不怎么了解，因此各位可以把自己的方案交给他们进行审核，如果各位的方案可行，那么就会被邀请参与制定水利设计方案”
杨鹤这位新任陕西巡抚的作为，让原本因为旱情严重而不断恶化的社会治安，终于开始稳定了下来。
一些原本打算出门逃荒的灾民，决定再等上一段时间，看看官府所谓的组织自救是个什么情况。而已经逃离家园的流民，开始听从地方官府的命令，在往巡抚指定的地区集结去了。
流民抱着被救济的希望，开始有序而固定的向几个地区集结。在这些地区，巡抚衙门派出的官吏，把流民按照府、县、乡、里的籍贯进行了编组和聚集。
如此一来，原本散乱而无序的流民队伍，变成了一个较为秩序的社会。原本在流民中和流民经过地区不断出现的恶性案件，开始大幅度的减少了。
乘着这个机会，在杨鹤的指示下，王国兴把军营中的士兵大部分调出了西安城，去维持西安附近几处流民点的治安工作，终于消除了士兵兵变的可能性。
当这些流民组织起来之后，不管是在人群防疫和社会秩序的稳定上，都大大降低了地方官府的负担。
但是也有一些脑子比较灵活的官员士绅，对这些被组织起来的流民，感到忧心忡忡。
之前流民分散在整个关中平原时，虽然地方的治安会急剧下降，但是流民毕竟是流民，没有组织起来的数百上千流民，只要一小队官兵就能随意的驱赶。
但是当这些流民按照杨鹤的意见组织起来之后，不仅每一处流民安置营地的数量超过了数千，且他们也不再是一团散沙，在官府的帮助下都推举出了自己的领头人。
这样的形式，已经接近于军队了。也许比不上明军，但是对于一些只有捕快的小县城来说，这是无法抵御的一只大军。
他们现在能够听从官府的命令，完全是因为杨鹤还能从外地调来粮食，但如果粮食调不进陕西的话，这只官府自己组织起来的流民大军，就会爆发出比之前更大的破坏力。
在这种担忧之下，愿意配合巡抚衙门，早点把身边的流民大营拆除的士绅们，开始慢慢变多了。
当张献忠护送着信使踏入关中平原之后，顿时发觉路上的流民开始减少了。他们越是接近西安城，路上看到的景象反而变得更为平和了起来。
他下意识的觉得，这次的任务看起来似乎并没有什么陷阱，难道石范是在向他示好。
张献忠带着百思不得其解的念头进入了西安城，向镇守太监府交卸了任务。
一队人在镇守太监府内美美的吃上了一顿后，张献忠就准备带着自己的部属前往西安兵营报道，然后打算尽早返回榆林去。
不过他很快就被一名仆役叫住了，说是府内现在主事的锦衣百户请他一见。
原本已经放松下来的张献忠顿时警惕了起来，他少时也是读过几天书的，水浒传也还是翻过的，这林冲误闯白虎节堂的故事还是晓得的。
张献忠磨磨蹭蹭的跟着仆役进了内院，但是寸步不敢离开仆役的身后。他的警惕显然是多余的，在花厅内锦衣百户林远荣问了他一些过往经历之后，向他开口说道。
“庞公公的信里说，你和你的部属到了西
第184章 杨鹤