，至少也不会差到哪里去。”
简书棋激动地说：“好，太好了，想不到你这小子竟然能想出这么好的法子来，真是让我大开眼界。
你这些新制度是不是也会像新税法一样往整个西北和东北推行？”
“是有这个打算，但现在还不能操之过急，先试行一两年再说。等试过没问题了再考虑大面积推广不迟。”
“说起前两年颁布的新税法，还真是巧妙。
虽然提高了田税、人头税和均平银这三种正税，但却把各种如火耗、练勇银、柜费等地方杂税给取消了。
这样一来，不仅中央的税收提高了，而且各地百姓的压力也减轻了许多，确实是一举两得之策。”
池非却叹了口气说：“事情没有你想的那么乐观，总体而言，确实是减税了，只不过许多压力从地方转向了中央而已。
其实有些地方杂税也并非完全是地方官员想盘剥百姓所搞出来的名目，就以火耗为例。
所谓火耗，就是地方各省府在收完赋税后，要把百姓上交的碎银熔炼后再铸成银锭。
由于百姓的的碎银子纯度质量不一，在熔炼铸锭的过程中通常会出现损耗。因此，地方省府在收税的时就会以‘火耗’为由，多向百姓收一些赋税作为损耗的填补。
但这个作为填补的火耗通常是没有定例的，收多收少往往由各地官员说了算，这就很容易滋生贪腐现象。
如今中央取消了地方火耗，那这些损失就只能由中央来承担。
火耗如此，其他地方杂税也是如此。
虽然确实存在大量贪腐情况，但有些地方杂税也确实是要支出的。
新税法的核心作用，就是把绝大部分的地方税赋收归国有，而不是落到各个地方官员的口袋里。
这方法虽好，但这就出现了一个问题，那就是地方上如果想要修路搭桥或建个大菜市场什么的，这笔钱由谁来出？
要知道，随着各项地方杂税的取消，地方官府基本上是没钱兴建比较大型的工程的。”
“对啊，这也是我一直想不通的问题，你快说来听听。”
“我和章文轩老先生想出来的解决办法是：由地方官员向中央申请拨款兴建，实现专款专用。
举个例子，如果九江想修一座大桥，我身为九江知府，就需要向中央申请拨款建造。
中央接到申请后，会先派人下来调查是否有必要建这座桥，其作用何在。
如果经过调查后，中央同意修建此桥的话，我就要正式提出工程预算。即要建这座桥大概需要多少银子。
中央会由工部来审核我的预算计划，如果没问题的话就会拨款下来给我建桥，并要求我定期汇报工程进度。
这个工程预算不是固定不变的，只是一个大概的估算。
如果在工程进行期间，申请下来的拨款不足的话，我还可以申请二次甚至三次拨款，直至工程完成为止。
工程开始后，当地清廉社会不定期地介入监察，尽量杜绝贪腐现象出现。
工程做完后，中央还要派专人下来验收，以保证工程质量没有问题。
只有通过工部验收的工程，才算真正完工，否则就要进行翻工。
工程完工后，就要对接下来的工程款进行结余，把多出来的结余收回中央。
整个过程大概就是这样。
通过这种由地方向中央申请拨款，专款专用的方式，就能在最大程度上减少贪污和浪费。
新税法我是先在九江这边试行了将近两年后，才在东北各地逐渐推行，最后才轮到西北。
毕竟税收一事事关重大，可谓牵一发而动全身，因此我们才不得不小心行事。”
“原来是这样，确实厉害。”简书棋说完，眼神复杂地看着面前的好友。
听完好友的话后，本以为自己已经很了解池非的简书棋再次对眼前的好友产生了一种深不可测之感。
全新的官员选拔制度、清廉社制度、新税法、专职判官审案制、印花税制度、问责制等种种天才般的构想，几乎全都出自于好友之手。
而且全都成功实行了，无一失手，这样的奇才不敢说后无来者，但绝
331 问责