还与袁世凯定下了“两年之约”，不过即便是如此，袁世凯还曾与这邀约期内的两年，两度想要邀请他出山以便辅佐政、权，奈何其两次婉拒，故而不得。民国三年，袁世凯镇压二次革、命之后，又请徐世昌。
他这才出山出任国务卿的职务，而民国四年时，他更是出任北、洋政府国务卿之职务，在老北洋人口盛传的“徐相国”，说的便是他徐世昌了。
段祺瑞言罢之后，惋惜声，徐世昌也开口说道：“此事乃关乎国家存亡之重，以我来看，大总统决不可应允；但，我国军事国力羸弱，又在乎日本方面此霸王条约不成，迁怒我国，借此机而向我国内陆方面进兵，难办，难办啊。”
袁世凯点了点头，而后开口说道：“此二十一条之条约，皆是侵略吞并我国经济、政、治之法，继而进一步展开军事占领，虽然我白日里与坂西利八郎会面谈论起此事，而坂西利八郎的态度如何，想必各位也都清楚。”
袁世凯点点头，又道：“还有是此二十一条条款内第五号条款决不可允。什么叫在国央政府，须聘用日本人，充为政治财政军事等各顾问。难不成我国内政也要他们来掺和掺和吗？这绝不行。”
“是啊。”段祺瑞接起话头，说道：“还有是第二号六款所谓的‘国政府允诺，如国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本国政府商议’这都是什么屁话，此我国之内政，决不可由外人参与。而且我们也根本不需要他们参与进来，国家内政，他们无权干涉，这一条我以为，当驳回。”
“谈何容易啊。”徐世昌对段祺瑞说道：“芝泉你英武气概，其实又何尝是一款两款那？此二十一条之条约皆当驳回，可是这话好说，事却难做啊；要是我国之国力、军事力量凌驾于日本之的话，先且不说需不需要驳回，是日本是否胆敢提出此二十一条，然尚未可知也。”
“你能说点有用的吗？”段祺瑞不满的反驳起徐世昌道：“我不知道这二十一条都是屁话吗？可是有什么办法？还尚未可知，且不提我国军事国力能凌驾于其之，便是之现在能有五成提升的话，我都愿意亲自领兵和他们打一仗，可是，咱们打的起吗？”
说到此处，段祺瑞也好，袁世凯、徐世昌也罢，在场的每一个人的脸，那股屈辱、不甘之色，已尽然显露，尤其是作为一国领袖的袁世凯，更是叹息起来，道：“国家羸弱不堪，我等之过也。然便如此，而国内之南北两方仍不得安稳，实在是……哎。”
段祺瑞摇摇头，对袁世凯开口道：“其实，南方方面的那群人，也是救国心切，而且说起来，他们说的也没有错，咱们的一些做法确实较极端，当然了他们不了解内情，如果他们能与咱们兵合一处，将打一家的话，我想咱们的实力还是能够有所提升的。”
袁世凯摇摇头，道：“芝泉啊，你也知道他们虽然有兵，有武器，可是说到底他们少有行伍出身，而且对于国家之事也……”
“大总统，我想说一句不该说的话。”段祺瑞有些回避的道，而袁世凯却没有说什么，只是点点头，示意他继续说下去。段祺瑞一笑，而后叹了一口气开口道：“大总统，其实他们不是不懂国是，而是，他们根本没有机会参与进来，常言后生可畏，咱们啊，也都老了。”
“芝泉！”徐世昌低声一斥，段祺瑞摇摇头便不再说话了，而袁世凯也是看了看他显然没有将这个话题继续下去，而是对众人继续谈论起二十一条的问题：“这二十一条里面的所有条款都是放屁，可是咱们又不能不允，却又不能全允，我想大家的想法和我都是一样的吧？”
众人点了点头，没有人插话，袁世凯点点头，继续开口道：“我想是不是可以通过外交，于日本方面相周旋，与他们进行高密度的外交谈判，使他们修改此二十一条最为不能接受的几条。”
杨士琦一笑，对徐世昌摆摆手，而后又对众人道：“徐公所言，我当然也有所考虑，可也正是因为如此，我才会这么说的。”
“哦？”袁世凯不由得问道：“这是什么意思？说说。”
杨士琦点点头，口称是，而后继续说道：“正是日本方面吃准了我国不敢行刀兵之事，因为他们知道在国际咱没有支持，可是，如果咱们的真的做出一副毫无顾忌排兵
第一千六十九章 大闹天宫【五】