刘辟领兵前去攻打梁国，在彭城，刘晔如愿走马上任徐州火器制造总公司的董事长。为了能够将这些企业在徐州内快速的稳固发展起来，刘晔又献了两个计策。第一个计策便是出使周边各个诸侯，与他们通商，或者用钱在城市买一块租借地。
在这块租借地上成立徐州总商行，商行里面来摆卖徐州的商品，例如报纸、书刊、纸张、钢制作的锋利的刀叉剑戟等兵器。也可以在里面卖上些茶叶，徐州的特产等等。在周围诸侯的主要城市开设徐州国营的商行，这样不仅可以促进他们地方的经济，而且还可以将徐州的商品推广于世。
刘晔这个想法提出来后，陶应很是欣赏，这就类似与后世的大商贸城一般。而且在徐州商行里，如果经营的特别好的话，就在商行旁边再设立一个中央银行的分行机构，这样自己的银票也能更好的推广出去，一旦自己的银票能像美元一样成为世界的流通货币，那徐州的地位便会水涨船高，而且大量的金银聚集到了徐州，自己才能把徐州建设的更好！
于是在七月份，农忙结束后，陶应便召集政务部等各个部门，一同商讨新成立的徐州商贸行，徐州农业总公司、冷兵器总公司、火器制造总公司、中央银行的领导都集中在了彭城开会。
与其他们各自分散去做销售，不如成立专门的商行，商行负责去寻找地方，然后他们直接把东西放商行卖，商行提取佣金。商行不仅负责与地方政府打交道，也负责一定的外交权。经过近一个月的商讨，陶应便在徐州设立的徐州商业贸易总公司，简称徐州商行。
商行成立后，陶应任命外交与做生意特别好的从南方掠来的鲁肃为商行的行长兼职徐州外交部长。
鲁肃接管着自己鲁家庄的生意，将鲁家庄的生意做到了江南江北无人不知的地步，可见他是非常有经济头脑的。而且这鲁肃也是一个典型的外交人才，正好徐州若想能够发展壮大，跟周围邻居等少不了打交道，趁此机会看能不能成立一个外交部来，专门去处理商行的对外事宜。
在其他诸侯城市做生意，在本州同样也得做生意。于是在鲁肃的建议下，徐州总商行又在徐州境内开设了专门的商场。本州的商行基本遍布了每一个大点的城市。
第二百三十一章 成立商贸城