作为杨解放的贤内助，牟衍淑始终站在杨解放的立场思考问题，她首先发言，说道：“目前，我们的粮食储备还算充足。从今年的小麦长势来看，定然是一个丰收之年。只要能增产一成，就能多养活数百万人口。要救助关中的老百姓，粮食供应方面不存在问题。”
有人起了头，就会有人跟着发言。赵长贵接着说道：“就是运输方面压力太大。铁路上的运输量还能再增加，可到了灵宝以后就麻烦了。道路也就那么宽，增加再多的人手，堵在路上挪不动脚也是枉然。”问题始终卡在运输上，这也显示了交通运输的重要性。物流不通，让杨解放很是头痛。
正在大家一筹莫展时，黑寡妇初八突然开口说道：“能不能反过来操作？让一部分关中饥民来山东就食。”众人听得眼前一亮，这才意识到，大家都陷入了一个思想误区。大家只想着往关中运粮，没想着让关中的百姓出来找吃的。
其实，也不是大家想不到。只是每每这个时候，各地都会严禁饥民入境，甚至不惜动用军队把守关隘。关中饥民想要出关中，没有那么容易。
赵长贵立刻说道：“这个倒是可行。我们的车队返回时，几乎都是空的，运输一批人出来，完全没问题。”
初八接着说道：“那就挑选一些青壮年来山东，男女都无所谓，关键要年轻。前段时间规划了那么多建设项目，正需要大量劳力。还有兴办的这些工业园区，也需要人来做工。不妨就以招募劳工的方式将人口转移出来。”
赵长贵问道：“我们能安置多少人？”初八回道：“问题不在于我们能安置多少，而是需要转移多少人口出来才能缓解关中地区的饥荒？”这个问题，众人都无法回答。哪怕是身在关中地区的刘锡九和关向应等人也没有一个确切的数字。
杨解放开口道：“需要转移多少人口，我们就安置多少。我们依旧实施以工代赈的救治方案，所以要增加更多的建设项目。趁着这个机会，我们把山东的道路好好修缮一下，河道也清理一番。对于一些缺水的地方，也可以多兴修几个水库、开挖几条沟渠。”有杨解放定下的原则，完善起细节来就容易得多。
会议结束后，由孔师爷整理好会议文稿，经杨解放审核后下发到各地各部门。同时，也转发了一份给刘锡九和关向应等人。
杨解放则写了一封信，让人带到陕西转交给冯玉祥。他请冯玉祥大开方便之门，允许关中百姓出关。并请他保持陇海铁路的畅通。此时的冯玉祥坐镇华山，自然了解关中的旱情，没有拒绝杨解放的请求，还跟杨解放直接建立了电报往来。这个时候他更想拉拢住杨解放。
关中百姓每日抬头望天，祈求老天爷来一场春雨。老天爷并没开眼，谷雨过后，依旧滴雨未下。这也预示着春耕无法进行，关中百姓慢慢地陷入了绝望之中。一个念头在关中百姓心中蔓延——逃荒。自古以来，逃荒就是一条九死一生之路，非万不得已，谁也不愿意背井离乡，走向逃荒之路。事实上，逃荒早就开始了。在灾荒面前，各人的抵抗能力是不一样，走向逃荒之路也就有早有晚。
就在他们准备吃掉最后的种粮，准备走向逃荒之路的时候。一个声音在关中大地上响起：“小司令招募劳工去山东做苦力。”于是，关中百姓蜂拥而至。他们太羡慕那些修铁路的人了，虽然干活辛苦了点，可是吃喝不愁，老婆孩子也能得到照顾。一人修路，全家不挨饿。这都是小司令主导的。
虽然是招劳工去干苦力，真正等到招募的时候，男女老幼都来了。裙钗老妇、垂髫老人都声称自己能吃苦能干活，想要去山东干苦力。关向应负责此事，看着一群群面黄肌瘦的饥民，终是不忍心弃之不顾。他也不挑选了，粗略登记一下便全部送上车拉走。为此，还特意写了信给杨解放说明此事。
杨解放没有责备他，安排民政局这边做好安置工作。又让徐约之作专题报道。这些苦难不能全部由关中和山东两地承担。就算其它地区的人帮不上什么忙，也得让他们知道这个事。付出总是会有收获的。徐约之作了专题报告之后，很快赢得了社会的广泛同情和关注。有人自发组织起来，捐款捐
第177章 震慑