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行军打仗是一项学问，治理民生更是学问中的学问。在中国历史上懂得军事的人才在很多时候其实不太被重视，例如和平年代的将门世家就会被皇帝猜忌日子过得比较谨小慎微，但是懂得治理民生的文官却是会被统治集团所重视。
军事上面吕哲是出于兴趣才会专门去学，民生治理对于从小耳濡目染的现代人来说，可能实际动手能力为零，不过理论那绝对是非常强的。可能有些诡异，现代人因为看的东西多懂得也多，不过基本上是半桶子水，能说出个所以然，真的做起来却是两眼抓瞎。
吕哲懂得民生吗？他其实算懂也算不懂。说懂是知道民生是个什么样子，比如总体的规划那些。说不懂是不会种田、不会治金、不会水利……哦，他懂得土木工程，可这到底是不是民生，实在令人迷糊。
军队的整编进行了半个月左右，先期整编完毕的部队根本没有训练战法就被派了出去，吕哲需要他们去将南郡的县城纳入管辖之下，随后才会辐射到村和里。
部队陆续开拔而出后，吕哲开始将注意力转到行政上面来，他首先要做的就是将老弱和妇孺编组，然后给他们安排任务。
在堡垒计划执行之前，对山川不熟悉的前提下，例如泥浆产地、木板、工程架之类的东西可以先行探索和准备。
吕哲又带着五百骑兵在夷陵和江陵附近的地方实际考察，他发现夷陵还真的是一个三面环山的地形，三座山岭倒是没有相连。不过按照地势只要在山口建立兵堡就能卡住进入道路。
除了山岭之外，南面那条十分宽的江水对于夷陵和江陵来说是防御链中最大的天然屏障，从某方面来说这道天然屏障其实可以说是防御上很难弥补的漏洞。
“江面宽一千两百步，沿岸渡口的数量多达几十个……”吕哲站在土包上遥望水流不是那么汹涌的长江（前身）。皱眉继续说：“这只说明一件事情，这道江对我们的防御链来说处处都是漏洞，只要敌军愿意哪里都能渡江展开攻击。”
燕彼已经被任命为民政总管，主要管理民生方面的事情。他是县丞出身，对民生治理远要比军事上面熟悉，事实也证明管理起民生来他显得有些得心应手。
此时此刻，燕彼心里在琢磨关于耕地的事情，江陵和夷陵中间的那块平原确实十分适合开垦来作为田亩，实际考察后发现地形却是限制了水源的利用。
可能很矛盾，平原旁边不就有一条江水吗？怎么在江水旁边的平原会缺少水源的途径？但是很多事情不能只看表面。平原附近确实有一条水源充沛的江水，可是将水引到平原并不是那么容易，那需要土质、地势上的改造。
水利工程对劳力和技术的要求非常高，任何一个年代改造或者修建水利基本是动辄几十万人。南郡的总人口才多少，哪有几十万人可以专注好几年的时间去修建水利工程。这些人都去修建水利工程了，谁去耕田谁去照顾家小？
“主将，”燕彼手指长江，“两岸水草茂密，一旦引水极可能漫水成为一块泥泞地。再则，我们现在没有足够的劳力，开垦平原……”
吕哲心里在思考是不是反其道而行。不在这边的岸边建造大量防御建筑而是在对岸建造兵堡和两岸建立烽火台。他听见燕彼说话将注意力转回来，听了一会有些讶异，“你所谓的引水就是挖掘河道？”
燕彼被问得有些发愣，现在的饮水都是挖掘河道然后修建堤坝啊，有什么不对的吗？
“我在关中有看过一种水车，”吕哲很确定自己没看错。那还真的是一种水车，“我们只要在沿岸修建大型沉井，用水车将水重复灌满，随后用高空水渠将水送到田亩的壕渠，那灌溉系统不就完成了吗？”
听得迷糊的燕彼有听没有懂。他是知道沉井是什么，水渠也知道是什么玩意，可是高空水渠是什么？
“那是
第一百四十九章 反秦盟约？