田丰的意思是说，在西凉择一地，置军营。将弛刑徒皆聚拢到营中，进行军事化的管理。如此一来，家人便不用跟着徙边，省去辗转之苦。
此法，确比‘流徙三千里’轻，又比‘完城旦舂’刑重。算是折中之策。
可三十六部羌渠仍有疑问。
便有羌渠起身奏道：“若青壮皆入营，寨中只剩老弱，劳作繁重，恐难独活。”
可不是么。壮劳力便是此次乱军主力，十万青壮若皆为弛刑徒，被抽调到大营做苦力，寨中只剩老弱妇孺，如何能独活。
刘备乃仁主。虽惯掠人家小，却从未滥杀。若施此刑罚，许多羌人长男家中妻儿众多，即便不会死绝，凡因缺衣少食，而至凋亡，刘备亦难辞其咎。
暗自沉思，刘备看向荀攸：“公达可有良策？”
“或可‘流徙三百里，完城旦舂’。”荀攸答道。
“哦？”刘备似颇有意动。
汉时，完城旦舂为四岁刑。犯人不限于筑城、舂米。还需从事其它劳动。且城旦舂干轻活与重活时的粮食供给，亦不等同。从工种上分类，亦有不同。如“工城旦”，乃是从事铸造的工匠。简而言之，城旦舂的具体劳作，视个人情况及劳役需要而定，不一而足。
“如何流徙三百里？”刘备再问。
“三百里，仍在西凉境内。诸位渠帅皆言‘故土难离’，如此距离，正当适宜。且完城旦舂，不过四年期。并由官府提供口粮，驻地。一家人吃住无忧，当不会有失。”荀攸再答。
“如何施为？”见三十六部羌渠纷纷点头，刘备三问。
“可分为三类：‘城旦’、‘工城旦’、‘农城旦’。”荀攸解释道：“‘城旦’筑城，‘工城旦’铸器，‘农城旦’务农。”荀攸三答。
“左丞之意，不知诸位渠帅以为如何？”刘备不置可否，居高下问。
“这……”比起一家老小‘流徙三千里’，三百里确实短了很多。需要说明，时下所说‘里’，乃多指道路之长，而非直线距离。‘流徙三百里’，便是说流徙到三百里路外的地方。
见阎忠目光投来，韩遂心领神会，这便叱责道：“蓟王当面，岂容尔等挑三拣四。”
一语惊醒梦中人。
正暗中算计利益得失的众羌渠，这才纷纷醒悟。急忙伏地认罪：“我等领罪！”
刘备这便点头：“如此，诸渠帅且去认罪画押。至于迁徙到何地，可自行商议。只需在三百里之外便可。”
“喏！”三十六部羌渠再拜。
命人领众渠帅去往牢营，在认罪劵书上签字画押。三十六部羌渠，这便开始盘算该流徙到何处。
待羌渠下堂，见众人纷纷抚掌大笑。韩遂幡然醒悟：“王上欲使羌人迁出？”
“然也。”刘备轻轻点头。
荀攸笑道：“羌人狡诈桀骜。若命其迁出，必起疑心。假谋逆之罪，行迁出之实。方不会起疑。”
“表奏，孤已命人六百里上报朝堂。想必护羌校尉一职，非文约莫属。”刘备笑看韩遂。
“谢王上提携之恩！”韩遂大喜拜谢。
“既为护羌校尉，迁出到三百里外的羌人，便交由韩校尉全权负责。”
“卑下敢不领命！”韩遂郑重抱拳。
“至于羌人如何劳作，当听阎治中安排。”刘备目视阎忠。
治中从事，乃刺史高级佐官，主众曹文书，居中治事，故名治中。
先领治中，便是为继任下任刺史铺路。只需处理好‘流徙三百里，完城旦舂’事宜，不出意外，阎忠自当荣升刺史。刺史虽只领食六百石俸禄，然权利极大。
“臣，领命。”阎忠伏地行礼。既已认蓟王为主，却领凉州治中。其中深意，韩遂焉能不知。
需找个恰当时机，表露心迹，行认主大礼。方为上上之计。
韩文约，这便打定主意。
待三十六部羌渠认罪画押，重返大堂。刘备这便设宴款待。
席间其乐融融。羌渠虽对刑罚各有非议，然比流放三千里，妻离子散家破人亡。实在是太幸运。得亏是蓟王
1.7 野火将熄