先前，蓟王将象林苑中，三十六小苑之船官苑，赠于扶南女王柳氏，充复国之用。
西际徐狼国，有船官川水，入象林苑。稍后蓟王又命水衡都尉，疏通船官川。今万石商船，可经船官川顺下，至船官口入象浦港。船官苑水陆通达，地利不弱两岐苑。
且自徐狼外行，可至扶南。徐狼国，亦为扶南女王笼络。
柳氏此举，看似于复国有益。实则，弊大于利。
《易》曰：“君不密则失臣，臣不密则失身，机事不密则害成。是以，君子慎密而不出也。”是故，时人戒日：“机事不密，祸倚入门。”
如徐狼、叶调二国，便也罢了。狼牙修，本就羁縻于扶南篡位王。柳氏与其结盟。不啻，自寻死路，与虎谋皮。试想，若两军对垒，狼牙修反戈一击。趁联军阵脚大乱，扶南王挥师掩杀。此战必败。
蓟王远瞩高瞻。先攻狼牙修，为柳氏联盟锄奸。且谓“杀鸡儆猴”。狼牙修，既羁縻于扶南，便奉扶南篡位王为主。知属国被攻，宗主国焉能坐视不理。
若分兵来援，则国中空虚。若陈兵不动，周遭小国，必心寒倒戈。且狼牙修与顿逊五国，多有攻伐，素有积怨。因皆羁縻于扶南，故未大动干戈。顿逊海运之利，狼牙修垂涎三尺。而据狭长海崎，顿逊五国亦慕狼牙修三登沃土。
以顿逊五国之名起兵，攻入狼牙修。可谓一石数鸟。
岭南犀甲勇士，东瀛列国蛇兵。各五万人，守备江表十港，并海外荒洲。兵船往来，十万大军，三日可聚。攻灭扶南，何必十万之众。蓟王料想，一万精兵足以。蓟精五甲：吞光鱼鳞甲、秘环鼍龙甲、辟水角端甲、绞丝封豕甲、却敌水犀甲。东瀛、岭南，都护府兵，各得其一。
牛刀割鸡。对阵徼外番国，自当无往不利。
士、宋、马、钟、安、张等，诸贵妃侍奉蓟王身侧，出谋划策，共号“女智囊”。少府女官兴盛，亦多仰赖诸贵妃之力。且不说，蓟国吏治健全。单论蓟王明以照奸。亦不会令“牝鸡无晨；牝鸡之晨，惟家之索（母鸡不可司晨；若母鸡司晨，则家道中落）。”
且众贵妃并无实权，不过顾问应对而已。
五日小会，十日大朝。国政府事，皆有左右国相，并幕府三丞，逐条通报。蓟王携百官，集思广益。凡经南宫少府，呈报瑞麟阁，多出蓟王家事。亦或是蓟王先知。稍后，必广而告之。
譬如此次顿逊通渠，亦先通禀蓟王。迟至下次朝会，百官皆知。甚至不等朝会，便见诸于明日报端。再经酒垆、茶馆、汤池、客舍，传遍街头巷尾，乃成道听途说。
不出十日。五百城港，无人不知，无人不晓。
一里之回，九重高耸，蓟王宫。上下错落，正于多处，大兴土木。王都兴建之初，王宫便边修边造。历经十余载，方才完工。后有历经改造、增筑。蓟国能工巧匠，早已熟能生巧。譬如立督亢干栏重楼时，桩柱外包画像砖，以绝鼠患。遂成蓟国营造法式。蓟王宫中立柱，皆“大木箍铜”以加固。技艺，与坚木包铁类似。
先秦时。箍铜，多加于剑柄。常为两周凸箍。今蓟王宫立柱、横梁，皆通体箍铜。且铸造时，多刻有龙凤纹。美轮美奂，富丽堂皇。诸如涂搪清钢等，亦多有加装。即便层层堆叠，高至九重。亦稳如泰山。
“五部（都护）长史，夫君既立其四。何独缺东瀛？”马贵妃笑问。
蓟王笑答：“乃为公瑾所留也。”
换言之，待岭南事毕。蓟王有意调周瑜，出镇东瀛列岛。
“既如此，何不先设从事。”马贵妃进言。
蓟王轻轻颔首：“也好。”东瀛近在咫尺。且诸国主，久居泉州东瀛列国邸。诸事往来皆便利。且列岛城港，治政皆出蓟吏。东瀛蛇兵，亦由蓟将统领。左相府设“外事曹”，专掌东瀛等，诸国外事。
至于“东瀛从事”人选，当由朝议公论。毋需蓟王钦定。
先前二相分工，分掌内外国事。后家大业大，蓟王再立少府，专治家事。更行府国双轨，另设三丞共担。时至今日，蓟国五百城港，二千万民。内外国事，百倍之初。
然吏治民情，尤胜先前。
1.61 白衣南投